乌海市工商局努力构建“人防、技防、群防”三位一体的食品安全监控体系

乌海市工商局立足当前市场监管工作实际，大胆探索与城乡结合部经济发展相适宜的监管模式，努力构建“人防、技防、群防”三位一体的食品安全监控体系。

人防，即执法干部防。坚持有法必依、执法规范，确保监管职能到位。一是明确责任主体。行政一把手对食品安全工作负总责，主管局长负主责，工商所所长为辖区食品安全第一负责人，食品经营者为食品安全第一责任人，执法人员与工商所长签定责任状，严格实行失责追究制，形成一级对一级负责，层层抓落实的良好格局。二是突出监管重点。把监管的重点环节放在城乡结合部食品批发市场、商场、超市，对监管内容、项目、程序、标准进行细化分解和规范整合。辖区工商所坚持日常巡查与专项治理相结合，实行区域网格化监管，建立并完善制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。指导督促食品经营者落实食品购销登记备案、重点商品实行索证索票、不合格食品退市等制度。三是上下联动，形成合力。为有效化解人少和工作量大的矛盾，可成立监管工作和行政执法专业工作办公室，优化人力资源，整合执法力量。对监管中碰到的热点和难点，根据《食品安全事件应急预案》，建立以执法办案组为主力的“拔钉子”、“捣窝点”执法突击队，做到关键时刻拉得出。四是开展行政效能监察。把城乡结合部食品安全监管工作列入行政效能监察范围，采取明察暗访、案件回访、问卷调查等方法，督察干部的工作责任心和工作实绩。

技防，既利用自动化电子办公设备，实现网络化动态监控。要把加强12315行政执法体系建设作为强化市场监管执法的重要内容，以“12315”投诉受理举报网络为基础，全面提升12315职能，实现了以食品为重点的消费维权网上咨询、网上受理、网上督办，确保在第一时间查处侵害消费者权益的违法案件，保障市场消费安全。

群防，既借助社会各界力量，促进工商工作社会化。以“12315”为依托，加强“一会两站”（消协分会、工商法律法规服务站、维权站）建设，延伸工商行政管理职能和监管触角。积极争取当地政府支持，主动与社区、居委会、村委会沟通联系，争取他们配合，在各大市场、村委会建立消费者权益联络站，聘请食品质量联络员；强化与公安、卫生、房管等职能部门的配合，大力推进“政府牵头、部门齐动、社会参与、综合治理”工作机制的形成。利用社会各方力量，综合内外有利因素，弥补工商部门信息不畅、情况不熟、监管不力等不足，变独唱为合唱，变单方管为多方管，借势借力，促进工商社会化。

                          　　　　　　　 乌海市工商局供稿